八部委起草智慧城市指导意见

   日期:2019-03-15     浏览:158    

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  2013中国信息化进程报告会透露,国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部在广泛征求有关部门和地方意见的基础上,研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),已经于7月22日报请国务院发布。据发改委高技术司副司长顾大伟透露,《意见》明确提出了我国智慧城市的发展思路、建设原则、主要目标以及信息安全保障等要求,以统一思想、凝聚共识、汇聚力量,加强对各地智慧城市建设实践的引导。借此,我国智慧城市建设将结束政出多门、盲目建设的“乱象”,进入统筹推进的新阶段。

  据了解,近年来,工信部、科技部、住建部、地理信息局、标准委、工程院等部门,分别从技术研发、标准制定、试点示范等不同方面开展了相关工作,取得了积极进展。然而,智慧城市建设涉及面广、政出多门,分别推进不利于形成支持各地建设智慧城市的合力,亟待加强统筹、加强引导。国务院领导对我国智慧城市建设存在的问题高度关注,批示要求国家发改委、工信部研究提出意见。

  《意见》提出的指导思想是:坚持因地制宜,科学推进智慧城市建设;坚持试点先行,有序推进智慧城市建设;坚持机制创新,协同推进智慧城市建设。发展目标是基础设施更加智能,公共服务更加便捷,社会管理更加精细,生态环境更加宜居,产业体系更加优化。《意见》提出要建设一批各具特色、成效显著、具有示范效应的智慧城市,在保障和改善民生、创新社会管理、保护生态环境、调整产业结构、健全政策机制等方面取得积极成效,为我国城市转型发展提供新模式。

  围绕建设中国特色智慧城市这一主要目标,我国将发挥中央和地方两个积极性,重点推进5方面工作,启动10个领域智慧工程建设,组织100个城市开展试点示范。在中央,将建立智慧城市建设部际联席会议制度,国家发改委将会同工信部等23个相关部门建立推进智慧城市建设的跨部门联席会议制度,统筹各部门资源,协调制定政策措施,完善智慧城市评估办法,加快新一代信息通信技术在公共服务、社会管理、城市建设等领域推广应用。在地方,将完善智慧城市投融资机制,鼓励有条件的城市募集资金用于智慧城市建设的地方政府债,鼓励有条件的企业募集资金用于智慧城市建设的地方政府债。充分依托地方已有的投融资平台,建立多元化、多渠道的智慧城市建设投融资机制。鼓励各地方政府建立适宜智慧城市发展的长效机制,鼓励各城市积极创新政策保障措施,研究制定鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发等政策,引导各类市场主体共同参与智慧城市建设。

  《意见》从城市发展战略需求,以及阻碍城市发展的主要问题入手,重点提出了五方面工作:做好统筹规划设计、围绕城市发展重点开展智慧城市建设、发挥信息资源的价值潜能、应用先进适用的信息技术开展智慧城市建设以及确保信息安全。根据《意见》,我国将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保、智慧医疗、智能养老、智慧社区、智能家居、智慧教育、智慧国土等10个领域智慧工程建设,深化重点领域的智慧化应用,为公众提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。还将在东、中、西部选择100个不同规模和不同发展阶段的城市,开展智慧城市试点示范。试点示范工作取得一定经验后,再逐步鼓励和支持有条件的地方因地制宜地推进智慧城市建设。

  随着传感器和网络技术成本的不断下降,越来越多的设备都可以接入网络(有市场研究机构预计,目前全球接入互联网的实体设备已达150亿部)。这些设备不断向云服务器传送海量信息,而云计算技术则让人们学会更好地使用和分配现有资源。

    近日,国家信息中心专家委员会副主任宁家骏透露,国家相关部委正在起草制定推进智慧城市发展的指导意见。他表示,该指导意见总的来说鼓励智慧城市建设,但是对于在建设中存在的一些不够科学或者是过热的倾向,应该被纳入到一个正确的轨道上面来。

    而住建部信息中心副主任王毅在6月曾向媒体表示,我国住房城乡建设领域在RFID(无线射频识别)和智能IC卡方面已取得成效,智慧城市标准体系框架基本确立。据了解,在年初公布的首批90个试点城市的基础上,第二批50个试点城市也将于6月底完成初审。业内认为,这140个智慧城市的建设对IT产业链厂商来说,将会是一块巨大的蛋糕。中兴通信正是通信产业链中一个强有力的竞争者。

    在谈到构建智慧城市要具备的关键因素时,中兴通讯全球政企网解决方案副总经理王泼表示,建设智慧城市必须构建新一代信息基础设施。其中,互联网、物联网和云计算等相关技术的成熟应用,是智慧城市建设的有效支撑;城市信息广泛的自动采集,有线无线高速宽带无缝网络覆盖,大数据存储与分析,是智慧城市建设的基础。产业链有效协同共享,规范与评价体系统一,才能实现智慧城市整改高效落地。

    智慧城市以城市公共信息共享平台为核心,整合平安城市、智慧交通、智慧园区和无线政务等垂直行业应用。其核心思想是利用信息通信技术,使城市基础设施和有限资源得到高效利用,城市管理上升到一个跨区域和跨行业视角高度,从而提高城市的服务管理水平,促进经济快速发展,智慧升级产业结构,实现可持续发展。

 

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韩国松岛:智能道路
  韩国一直走在应用新技术国家的前列,该国拥有号称全球最快的消费互联网,其文化也非常认可新技术的应用。因此,韩国成为首批尝试通过挖掘互联网潜力打造智能城市的国家之一也就不足为奇了。2001年,韩国率先通过围海造田建立起了可供人们未来居住的高科技城市:松岛(Songdo)。
  在松岛,完全接入网络的电力设施不仅能够为城市管理者提供有关当前电量的使用信息,而且还能够帮助当地居民控制各自的电量使用情况。松岛的公共道路上也预先铺设了交通信息传感器,以便为城市交通部门提供交通状况的具体信息,并让交通管理者可以智能地对交通信号灯进行重新设置以便降低交通拥堵和交通事故的发生率,同时又能使车流和人流实现最优化配置。这些“智能道路”通过网络与中央控制室相连,并能够在地震发生前发挥早期预警的作用。
西班牙桑坦德:监控噪音、污染甚至停车位
  西班牙桑坦德是一个中型城镇。为了减少空气和噪音污染,桑坦德市已经开始寻求科技的帮助,并成为大规模传感器配置的试验城市之一。通过发起“智能桑坦德”(Smart Santander)项目的建设,该市已经配置了约1万台电子监控设备。每台设备都包括两个无线电收发设备,用以与其他设备、GPS和传感器进行通讯,并借此对城市二氧化碳排放、噪音、温度、环境光线甚至某个特殊区域的停车位进行监控。每台监控设备都会通过互联网进行实时信息交流,这样司机就可以通过移动应用程序或智能信号找到下一个适合的停车场。
  借助相同的技术,“智能桑坦德”项目的发起者、西班牙创业公司Libelium已经将业务领域拓展至全球其他国家,比如日本的辐射监控项目、西班牙的交通重建项目以及塞尔维亚的公共交通改善项目。
美国城市群:智能节约
    在美国,几家市政当局已经开始在城市下水管道和水道系统内安装新型传感器,这让他们节省了大量的财力。比如,印第安纳州的南本德(South Bend)市就安装了由IBM提供的监控传感器设备,该设备能够聚合从不同政府部门收集来的数据,然后将这些数据转换成有用的信息。这让南本德市下水道泛滥事件的发生率降低了23%,并彻底杜绝了下水道堵塞事件。南本德市预计,将在不到两年内就能够收回安装新技术设备的成本。
    在佛罗里达州的迈阿密·戴德郡,市政部门表示,使用智能传感器能够帮助他们更快地修复自来水泄漏事故。他们预计,这将会每年节省100万美元资金并减少20%的用水消耗。
让纽约更酷
    在纽约市,联合爱迪生电力公司(Con Edison)就发起了名为“让纽约更酷”(CoolNYC)的智能节约项目。该公司向纽约市民免费提供安装在空调上的智能设备,以便帮助降低电力消耗。该设备安装有温度传感器和可以接入网络的无线发送器。在热浪来袭时,该设备能够对电力成本进行监控,市民甚至可以通过网络或智能手机来选择何时开启空调。比如,参与该项目的市民可以在上班时关闭家中的空调,然后在下班回家之前用手机遥控开启家中的空调,这样到家时就可以享受到舒适的室内温度。
    联合爱迪生电力公司还对电量使用情况进行监控。一旦电量使用接近有可能导致电力中断的峰值,该公司就可以有选择性地远程关闭环境温度低于空调设置温度地区的空调。这意味着联合爱迪生电力公司可以通过数据的智能使用来积极主动地对其小部分电网进行管理。这样既保证了所有客户享受该公司的服务,又降低了浪费。在实施智能电力控制的每一个环节,联合爱迪生电力公司都让消费者掌握主动权,让他们选择是否允许该公司关闭他们的空调设备。纽约市大约有600万台窗式空调,该项目在炎热夏季的能源消耗方面发挥了重要作用。
 
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组织召开“长江流域建制镇污水收集处理系统研究与应用”科技成果评价会

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