鄂建文〔2013〕112号
各市、州、县（区）住建委（局）：
近年来，各地认真执行省住建厅《关于加强建筑节能产品、技术和墙体材料管理的通知》（鄂建[2009]113号），严格实施目录管理和备案公告制度，对保证建筑节能产品和新型墙体材料的质量发挥了重要作用。与此同时，各地在备案管理中也出现了一些问题，如有些地方利用备案管理手段，设置没有法规依据的备案条件，限制外地企业的产品进入本地市场，实行市场保护；有些地方在备案时收取费用或搭车收费，增加了企业负担。这些错误做法已经造成了不良影响，应引起各地高度重视，并切实采取措施予以改正。为贯彻落实《湖北省民用建筑节能条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》和《建设领域推广应用新技术管理规定》等法规、规章，进一步规范建筑节能产品（含设备、材料）和技术（含工艺）的管理，保证建筑节能工程质量安全，现将有关事项进一步明确如下：
一、明确目录管理制度的执行效力
在各地住建部门推荐和省工程建设专家委员会评审的基础上，省住建厅编制并发布全省统一的《建筑节能产品、技术和新型墙体材料推广应用目录》（以下简称《推广目录》）和《建筑节能产品、技术和墙体材料限制使用、禁止使用目录》（以下简称《限制禁止目录》）。其中《推广目录》为鼓励性执行；《限制禁止目录》为强制性执行。
建设工程项目应优先选用列入《推广目录》的技术和产品。列入《推广目录》的产品和技术，可按照有关规定享受财政补贴、税收优惠、基金返退等优惠政策。列入《限制目录》的技术和产品，只能在限定的范围内使用。列入《禁止目录》的技术和产品，不得在建筑工程中使用。
二、进一步完善备案公告制度
各地住建部门对列入《推广目录》，并进入本地市场的节能产品和技术应加强管理，实行告知性备案，通过网站、报刊等形式向社会公告，鼓励建筑工程使用列入《推广目录》并经备案公告的产品和技术。符合国家和地方标准的产品和技术，但未列入《推广目录》和备案公告的，各地不得限制使用。
各地要认真贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》，加强廉洁自律，规范行政行为，增强服务意识，提高办事效率，做好服务；不得另设备案门槛，不得以备案作为市场准入的条件搞地方保护；不得借备案收取任何费用；不得强制外地企业加入本地行业协会，不得委托行业协会变相搞地方保护。
三、加强备案后的监督管理
凡取得《建设科技项目推广证书》、《新型墙体材料认定证书》并列入《推广目录》的生产研发单位，要按照相关标准和规范的要求，确保产品与服务质量，并对其提供技术和产品的质量安全承担相应责任。列入《推广目录》和取得《推广证书》、《认定证书》不能作为产品质量免检的证明，也不能取代进场复验报告。施工、监理等工程建设责任主体要严格按照国家有关标准规范，加强对进入施工现场节能产品的查验和复检，确保合格品用于建设工程；同时对施工过程加强管控，保证施工质量。质量监督机构在日常监督中或质量验收监督时，要重点抽查节能产品进场复检资料。
各地节能墙革办应加强备案技术和产品的日常监督管理，发现问题及时报当地住房城乡建设主管部门处理，并将处理意见报送省节能墙革办。省节能墙革办应对列入《推广目录》的技术和产品加强监管，不定期组织重点抽查。抽查中发现问题，责令其限期整改，未按要求整改，情节严重的，注销其《推广证书》和《认定证书》，清出《推广目录》，并予以公告。
四、依法查处工程建设中的违法违规行为
各地住建部门要加大对违法违规行为的查处力度，一旦发现以下行为，依据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《湖北省民用建筑节能条例》等法规对相关责任主体进行处罚。
（一）采购、使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；
（二）未按规定对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验复检的；
（三）使用列入《禁止目录》或超越范围使用列入《限制目录》的技术、工艺、材料和设备的。
湖北省住房和城乡建设厅
2013年10月25日