鄂建文[2013]34号
各市（县）城管局，荆州市、恩施州、神农架林区住房和城乡建设委员会，各县住房和城乡建设局：
今年是贯彻落实《湖北省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）承上启下之年。为加快推进我省城镇生活垃圾无害化处理设施建设，圆满完成国家有关部委赋予我省“城市生活垃圾处理设施建设、完善收转运体系、加大存量垃圾治理、健全餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施、开展生活垃圾分类试点、提高垃圾收转运服务及处理监管系统能力”六项工作任务，如期实现2013年我省城市生活垃圾无害化处理率达到80%（其中设市城市达到90%、县城达到45%）的工作目标，现将各地《规划》任务及实施情况通报如下：
一、全省总体情况
（一）规划情况。2012年4月，报请省政府同意，我厅与省发改委、省环保厅联合印发了《湖北省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015）》。规划明确：“十二五”期间，我省拟建设170个（含备选项目29个，不含垃圾分类试点2个、监管体系1个、区域性项目14个）城市垃圾处理设施，总投资112.9亿元。其中处理设施67个、概算投资82.5亿元，收转运设施22个、概算投资9.7亿元，存量垃圾治理项目68个、概算投资7.5亿元，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施13个、概算投资13.2亿元。
（二）建设情况。截至今年3月底，全省“十二五”规划项目建设情况如下：建成城市生活垃圾设施14个，占规划总数的8.2%；新增处理能力231.7万吨/年、完成投资24.9亿元。在建城市生活垃圾设施40个，占规划总数的23.5%；设计处理规模246万吨/年、计划投资26.3亿元。未建城市生活垃圾设施116个，占规划总数的68.3%；设计处理规模604万吨/年、概算投资61.7亿元。
二、各地具体情况
（一）武汉市。省《规划》包括武汉市19个项目，其中12个为《规划》正式项目（包括4个垃圾处理项目、1个垃圾收转运项目、4个存量垃圾治理项目、3个餐厨垃圾处理厂项目），7个为《规划》备选项目（包括4个垃圾处理项目、3个餐厨垃圾处理厂项目）。截至目前，该市上述19个项目，建成2个、4个在建、13个没有开工。
（二）黄石市。省《规划》包括黄石市5个项目，其中3个为《规划》正式项目（包括2个垃圾收转运项目、1个餐厨垃圾处理厂项目），2个为《规划》备选项目（包括2个垃圾中转收集项目）。截至目前，该市上述5个项目，建成2个、1个在建、2个没有开工。
（三）襄阳市。省《规划》包括襄阳市12个项目，其中11个为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、5个垃圾存量治理项目、1个餐厨垃圾处理厂项目），1个为《规划》备选项目（襄阳城区收转运）。截至目前，该市上述12个项目，建成3个、2个在建、7个没有开工。
（四）荆州市。省《规划》包括荆州市13个项目，其中12个为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、3个垃圾收转运项目、3个垃圾存量治理项目、1个餐厨垃圾处理厂项目），1个为《规划》备选项目（包括1个垃圾收转运项目）。截至目前，该市上述13个项目， 8个在建、5个没有开工。
（五）宜昌市。省《规划》包括宜昌市19个项目，其中16个为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、3个垃圾收转运项目、7个垃圾存量治理项目、1个餐厨垃圾处理厂项目），3个为《规划》备选项目（包括3个垃圾处理项目）。截至目前，该市上述19个项目，5个在建、14个没有开工。
（六）十堰市。省《规划》包括十堰市15个项目，其中15个均为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、9个垃圾存量治理项目、1个餐厨垃圾处理厂项目）。另有1个垃圾处理项目为十一五《规划》在建项目。截至目前，该市上述16个项目，3个在建、13个没有开工。
（七）孝感市。省《规划》包括孝感市12个（不含2个区域性）项目，其中10个为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、5个垃圾存量治理项目），2个为《规划》备选项目（包括2个垃圾处理及转运项目）。截至目前，该市上述12个项目，4个在建、8个没有开工。
（八）荆门市。省《规划》包括荆门市6个项目，其中6个为《规划》正式项目（包括3个垃圾处理项目、1个垃圾收转运项目、2个垃圾存量治理项目）。截至目前，该市上述6个项目，建成1个，2个在建、3个没有开工。
（九）鄂州市。省《规划》包括鄂州市7个项目，其中7个为《规划》正式项目（包括2个垃圾处理项目、1个垃圾收转运项目、4个垃圾存量治理项目）。截至目前，该市上述7个项目，1个在建、6个没有开工。
（十）黄冈市。省《规划》包括黄冈市18个项目，其中17个为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、12个垃圾存量治理项目），1个为《规划》备选项目（包括1个餐厨垃圾处理项目）。另有2个垃圾处理项目为十一五《规划》在建项目。截至目前，该市上述20个项目，建成3个，5个在建、12个没有开工。
（十一）咸宁市。省《规划》包括咸宁市9个项目，其中9个均为《规划》正式项目（包括5个垃圾处理项目、4个垃圾存量治理项目）。另有1个垃圾处理项目为十一五《规划》在建项目。截至目前，该市上述10个项目，建成1个，3个在建、6个没有开工。
（十二）随州市。省《规划》包括随州市6个项目，其中4个为《规划》正式项目（包括3个垃圾处理项目、1个垃圾存量治理项目）。2个为《规划》备选项目（包括2个垃圾处理及转运项目）。截至目前，该市上述6个项目，建成2个，2个在建、2个没有开工。
（十三）恩施州。省《规划》包括恩施州16个项目，其中11个为《规划》正式项目（包括1个垃圾处理项目、2个垃圾收运转项目、8个垃圾存量治理项目），5个为《规划》备选项目（包括5个垃圾处理及转运项目）。截至目前，该州上述16个项目，1个在建、15个没有开工。
（十四）仙桃市。省《规划》包括仙桃市3个项目，其中2个为《规划》正式项目（包括1个垃圾处理项目、1个垃圾存量治理项目），1个为《规划》备选项目（包括1个垃圾处理项目）。截至目前，该市上述3个项目，1个在建、2个没有开工。
（十五）潜江市。省《规划》包括潜江市5个项目，其中2个为《规划》正式项目（包括1个处理场、1个中转站），3个为《规划》备选项目（包括1个生活垃圾处理、1个转运、1个餐厨垃圾处理项目）。截至目前，该市上述5个项目，1个在建、4个没有开工。
（十六）天门市。省《规划》包括天门市3个项目，其中2个为《规划》正式项目（包括1个垃圾处理项目、1个垃圾存量治理项目），1个为《规划》备选项目（包括1个垃圾存量治理项目）。截至目前，该市上述3个项目，建成1个、2个没有开工。
（十七）神农架林区。省《规划》包括神农架林区2个项目，其中2个为《规划》正式项目（包括1个垃圾处理项目、1个垃圾存量治理项目）。截至目前，该林区上述2个项目， 1个在建、1个没有开工。
三、工作要求
以上统计结果表明，我省《规划》实施滞后，没有实现时间过半、任务过半的工作目标。针对以上情况，现就推进《规划》实施提出如下要求。
（一）进一步理清本市县生活垃圾处理工作重点任务。城市生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”《规划》，是各市（州、林区）有关部门研究申报，省发改、住建、环保三个部门共同编制，报经省政府批准颁布实施的。170个重点建设项目，涵盖了各市县生活垃圾处理、收转运、存量垃圾治理、餐厨垃圾处理等设施建设。但在前段时间省厅现场检查督办中，发现个别市县领导重视不够，底数不清，建设经费、开展项目前期准备、项目开工等工作不到位，项目建设进度滞后。各地务必按照《“十二五”期间全省各市（州、林区）及辖区市县城镇生活垃圾处理设施规划及实施情况统计表》主动对号入座，切实弄清工作任务。
（二）进一步强化做好生活垃圾处理工作的责任意识。《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号）明确要求，城镇生活垃圾处理工作实行省人民政府负总责，市（县）各级人民政府抓落实的工作责任制。核心意思是“谁产生垃圾谁负责”。各地要牢固树立“守土有责”观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动地抓好重点工作落实。
（三）进一步健全和完善逐级检查督办的工作机制。做好我省生活垃圾处理工作，需要上上下下齐心协力、共同努力。目前，省、市（州）、县（市）三级上下联动的链条有些脱节或断裂，经常出现人员不熟、联络不畅、信息不通、情况不明的现象。各市（州）行业主管部门，要坚持上下兼顾，除抓好本级垃圾处理设施建设外，要深入到辖区市县调查研究、掌握情况、开展指导，构建起更加密切的业务指导关系，及时健全和完善逐级检查督办的工作机制。
（四）进一步加快全省城市生活垃圾处理设施建设。截至目前，全省还有6个设市城市（仙桃、丹江口、应城、汉川、石首、钟祥市）、21个县（南漳、保康、谷城、监利、五峰、长阳、郧西、竹溪、大悟、孝昌、云梦、沙洋、团风、红安、英山、浠水、嘉鱼、通山、通城、随县和神农架林区，不含公安、江陵、蕲春3个计划弃建县）尚未建成其无害化处理场，还有116个垃圾处理设施建设项目没有开工。希望各地积极主动争取地方政府和上级部门支持，多措并举、攻坚克难，强力推进《规划》实施，尽快扭转垃圾处理工作落后局面。
附件：“十二五”期间全省各市（州、林区）及辖区市县城镇生活垃圾处理设施规划及实施情况统计表.doc
湖北省住房和城乡建设厅
2013年4月23日